近日正式啟動(dòng)申請(qǐng)的《深圳市積分入戶辦法（試行）》受到廣泛的關(guān)注，尤其是積分入戶放開學(xué)歷限制的規(guī)定，贏得各方好評(píng)。

    2017年度，深圳積分入戶計(jì)劃指標(biāo)共1萬個(gè)，此前，具有高學(xué)歷或具有技術(shù)專業(yè)知識(shí)者，以及高納稅者才可能辦理戶籍遷入，但此次施行的入戶新政完全放開了對(duì)申請(qǐng)人的學(xué)歷或技能要求限制。

    從社會(huì)發(fā)展的角度來看，人口流動(dòng)是社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果。快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然產(chǎn)生大量的人口流動(dòng)，美國(guó)、澳大利亞以及我國(guó)香港都是世界上人口流動(dòng)量大、人員遷徙頻繁的國(guó)家和地區(qū)，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展之地。合理的人口流動(dòng)能促進(jìn)商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于人才交流和勞動(dòng)力資源配置，反之則將阻礙勞動(dòng)力資源的市場(chǎng)化配置，降低生產(chǎn)效率，影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，同時(shí)加劇城鄉(xiāng)和地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。

    這些年來，我國(guó)已在推進(jìn)戶籍制度改革方面做了不少工作，但因?yàn)闅v史遺留問題眾多，決定了一些地方尤其是像深圳這樣的大城市不可能一步到位地拆除戶籍藩籬。十八屆三中全會(huì)提出的“嚴(yán)控特大城市人口規(guī)模”，正著眼于此。而在此前提下，如何平穩(wěn)有序地讓一部分人進(jìn)入到大城市生活，需要審慎探索，不斷完善的積分入戶政策，就是一種有益的嘗試。

    人們常說“來了就是深圳人”，這絕不是一句空話。在國(guó)內(nèi)一線城市中，深圳戶籍被普遍認(rèn)為是最容易獲得的，而不論是否擁有戶籍，在平等享受市民權(quán)利方面，深圳也走在全國(guó)前列。深圳的包容早已內(nèi)化為城市的一種價(jià)值和氣質(zhì)，并具體展現(xiàn)在眾多公共政策之中，積分入戶放開學(xué)歷限制，就是證明。某種意義上，正是這種包容和開放保持了城市的活力，也讓深圳的順利轉(zhuǎn)型更有依托。

    在關(guān)注如何擁有戶籍的同時(shí)，從賦權(quán)入手縮小戶籍與非戶籍人口的權(quán)利差別，以增利賦權(quán)的方式逐步填平“戶籍鴻溝”，也是值得努力的方向。譬如在多年前，深圳已實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋非深戶，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了非深圳戶籍和深圳戶籍適齡人口按統(tǒng)一程序網(wǎng)上申請(qǐng)免試就近入學(xué)，確保符合入學(xué)條件者大部分安排入讀公辦學(xué)校，選擇就讀民辦學(xué)校的也實(shí)行義務(wù)教育免費(fèi)。諸如此類政策的出臺(tái)，實(shí)際上已經(jīng)解決了戶籍制度所造成的勞動(dòng)保障和受教育權(quán)利的差異。

    進(jìn)而言之，戶籍制度背后，是一項(xiàng)項(xiàng)被限制的具體公民權(quán)利。通過逐一“釋放”這些權(quán)利，一點(diǎn)一點(diǎn)地削減戶籍制度弊端，使戶籍所承載的高附加值變成一個(gè)“空殼”，戶籍制度的改革終將水到渠成。

    從暫住證被取消，到居住證制度的實(shí)施，再到積分入戶制度的不斷改進(jìn)和完善，我們可以看到一種進(jìn)步和努力，也有理由對(duì)戶籍制度的改革充滿信心。一座詩意棲居的城市一定是平等、開放和包容的，從深圳的實(shí)際情況出發(fā)，不斷尋求改革和突破，就一定能找到化解難題的路徑，讓市民有更多的獲得感。

    戶籍制度背后，是一項(xiàng)項(xiàng)被限制的具體公民權(quán)利。通過逐一“釋放”這些權(quán)利，一點(diǎn)一點(diǎn)地削減戶籍制度弊端，使戶籍所承載的高附加值變成一個(gè)“空殼”，戶籍制度的改革終將水到渠成。